Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «II. Охранные зоны линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» в отношении стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц – 300 ГГц, в целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых антеннами ПРТО, помимо СЗЗ устанавливаются зоны ограничения с учётом перспективного развития ПРТО и населённого пункта.
Оптико волоконный кабель охранная зона
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 3 апреля 2014 года N Д23и-1030
Об охранных зонах подземных волоконно-оптических кабельных линий связи
В соответствии с письмом Минстроя России Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел ваше обращение по вопросу об охранных зонах подземных волоконно-оптических кабельных линий связи и сообщает следующее.
Согласно статье 91 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 10 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут быть установлены охранные зоны линий связи.
Порядок установления охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее — Правила охраны).
В соответствии с пунктом 4 Правил охраны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, — в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, расположенных в городах и других населенных пунктах, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии (пункт 10 Правил охраны). Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.
На подготовительном этапе составляется текстовое и графическое описание местоположения объекта, относительно которого необходимо сформировать охранную зону, определяется его площадь и границы. Для этого анализируются сведения Единого государственного реестра недвижимости, используются материалы Единой электронной картографической основы, собирается иной картографический материал, материалы дистанционного зондирования. Проводится геодезическая съемка с координированием объектов.
По итогу работ составляется технический отчет, содержащий:
- перечень земельных участков в охранной зоне (при наличии);
- сведения ЕГРН;
- ситуационный план расположения объектов (объекты, вокруг которых устанавливается охранная зона: газопроводы, культурные объекты, заводы, фабрики и другое);
- каталоги координат устанавливаемой охранной зоны;
Нормы расстояний от кабелей
Минимальные расстояния и санитарная зона сетей связи определяются теми же Правилами № 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. Данные представлены в таблице ниже.
| Тип прокладки кабеля | Сколько метров в каждую сторону | Чем определяется |
| Подземные или воздушные линии связи и радиофикации | Не менее 2 м | Правила № 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 |
| При переходе через водные препятствия | Не менее 100 метров | Правила № 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 |
| Необслуживаемые надземные или подземные | 3 м от границы обвалования и 2 м от контуров заземления | Правила № 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 |
| Лесные массивы (просеки) | По 2 м от провода до веток, с каждой его стороны | Правила № 578 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 |
Назначение охранных зон ЛЭП
Основная задача введения подобных ограничений предотвратить прямые и косвенные факторы негативного воздействия электрического тока на человеческий организм. К первым относятся поражения электротоком при непосредственном контакте с проводом ВЛ или от шагового напряжения. При обрыве провода вероятность таких последствий довольно велика, поэтому для электромагистралей устанавливается зона отчуждения определенных размеров.
Под косвенными факторами подразумевается пагубные воздействия электрополя высокой напряженности. Еще в прошлом веке была установлена причастность электромагнитных излучений к развитию различных патологий в человеческом организме. У тех, кто проживает в зоне отчуждения ЛЭП, более подвержен риску развития дисфункций ЦНС, сердечнососудистых патологий, нарушений нейрогормональной регуляции и т.д.
По мере удаления от электромагистралей интенсивность электрополей в охранной зоне снижается, соответственно, уменьшается и их негативное воздействие.
Как согласовать строительство в охранной зоне?
Процедура длительная, сложная и требующая специальных знаний не только земельного законодательства, но и строительных норм.
- Начинается все с подготовки бумаг на участок и заявления в организацию, в ведении которой находятся конкретные коммуникации (газопровод, ЛЭП и т.д.).
- Когда ходатайство готово, оно направляется лично (второй экземпляр нужно завизировать) или заказным письмом (с уведомлением о вручении) в адрес данной компании. Отправить обращение можно в представительство, филиал или структурное подразделение сетевой организации.
- Подача заявления осуществляется максимум за две недели до начала работ. Ответ дается в течение двух дней с момента поступления документа. Решение направляют заявителю тем же способом, которым подавалось ходатайство.
- Дополнительно могут потребоваться доказательства соблюдения условий, позволяющих сохранить объекты, из-за которых создана данная охранная зона. Таким доказательством послужит проект будущего строения.
По результатам рассмотрения обращения выносится обоснованное решение. Если сетевая организация отказывается согласовывать строительство, она должна озвучить причины и нормы закона, подтверждающие правомерность такого отказа. В противном случае отказ следует обжаловать в судебном порядке. Если выносится положительное решение, необходимо переходить на следующий этап оформления разрешения.
Организация и проведение подготовительных работ
3.2.1 Подготовительные работы включают в себя:
а) заключение договора подряда с заказчиком строительства;
б) изучение проектно-сметной документации (ее входной контроль);
в) изучение трассы ВОЛС-ВЛ и условий производства работ в натуре;
г) определение потребности в рабочей силе по профессиям и линейном персонале (прорабах, мастерах);
д) определение потребности в автотранспорте, механизмах, приспособлениях, комплектах инструмента, электроизмерительных приборах;
е) решение вопросов размещения на трассе строительно-монтажных подразделений, их бытовых условий;
ж) материально-техническое обеспечение: получение и складирование волоконно-оптического кабеля, оборудования, арматуры, осуществление входного контроля за их качеством и комплектностью;
з) входной контроль каждой строительной длины ОК на целость световодов и на соответствие коэффициентов затухания данным паспортов строительных длин ОК;
и) составление группировочной ведомости строительных длин ОК с учетом рациональной их подвески, обеспечивающей уменьшение отходов кабеля и технически выгодного расположения муфт;
к) обеспечение строительства горюче-смазочными материалами (ГСМ).
3.2.2 При проведении обследования трассы подвески ОК в натуре (ВЛ 0,4 — 35 кВ) необходимо обратить особое внимание на организацию и технологию устройства кабельных воздушных переходов через водные преграды, железные и автомобильные дороги, пересечение с другими ВЛ энергетики и связи. Необходимо также тщательно проверить состояние опор, обратив особое внимание на места предстоящего крепления на опорах арматуры. Проверить возможность подъезда к опорам; выбрать места для оборудования площадок, на которых предполагается устанавливать раскаточные устройства с кабельными барабанами для раскатки кабеля.
Выявленные при обследовании дефекты и повреждения должны быть устранены до начала подвески ОК.
3.2.3 На основе изучения проектной документации, ознакомления с трассой ВОЛС-ВЛ непосредственно на местности, согласования с заказчиком объекта порядка выполнения строительно-монтажных работ генподрядной организацией должен быть составлен ППР по методике и с оформлением расчетов и документов, приведенных в приложениях 4 и 5 СНиП 3.01.01-85 [16].
В ППР должны быть учтены все проектные технические решения по размещению ОК на ВЛ, монтажные схемы, ведомости и спецификации, являющиеся частью проектной документации.
Если проект предусматривает возможность подвески ОК при неотключенной ВЛ, то перед началом работ персонал эксплуатирующего ВЛ предприятия должен проверить состояние опор, измерить сопротивление заземления опор. Результаты проверок и измерений оформляются актом передачи ВЛ в монтаж строительно-монтажной организации.
3.2.4 До начала подвески ОКСН в местах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями (автомобильными и железными дорогами, другими ВЛ, линиями связи и др.) устанавливаются специальные приспособления, обеспечивающие необходимый габарит и радиус изгиба ОК при монтаже (пример такого приспособления приведен в приложении А).
Область применения, определения
1.1. Настоящие «Правила проектирования, строительства и эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи напряжением 110 кВ и выше», далее — «Правила», относятся к волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС), использующим воздушные линии (ВЛ) электропередачи (ВОЛС-ВЛ).
1.2. Правила состоят из четырех частей:
Часть 1. Общие положения по проектированию, строительству и эксплуатации ВОЛС-ВЛ (далее «Общие положения»).
Часть 2. Правила проектирования ВОЛС-ВЛ.
Часть 3. Правила строительства ВОЛС-ВЛ.
Часть 4. Правила эксплуатации ВОЛС-ВЛ.
1.3. Особенности сооружения ВОЛС-ВЛ по сравнению с традиционным способом прокладки кабеля в грунт:
— отсутствие необходимости отвода земель и согласования с землепользователями, центральными и местными административными органами;
— уменьшение сроков строительства;
— уменьшение количества повреждений в районах городской застройки и промышленных зон;
— снижение капитальных и эксплуатационных затрат в районах с тяжелыми грунтами.
1.4. В настоящее время для ВОЛС-ВЛ широко применяются следующие типы оптических кабелей:
ОКГТ — оптический кабель, встроенный в грозозащитный трос;
ОКСН — оптический кабель самонесущий, неметаллический;
ОКНН — оптический кабель, навиваемый на грозозащитный трос или фазный провод, неметаллический.
На магистральных линиях взаимоувязанной сети связи РФ (ВСС РФ) должны, как правило, применяться оптические кабели, встроенные в грозозащитный трос.
1.5. ВОЛС-ВЛ могут быть использованы как в интересах РАО «ЕЭС России» и АО-энерго, так и других компаний и ведомств (АО «Ростелеком», РАО «Газпром», Минобороны, МПС и др.).
1.6. «Правила» распространяются как на ВОЛС-ВЛ, сооружаемые в объеме нового строительства ВЛ, так и на ВОЛС-ВЛ, сооружаемые на действующих ВЛ в порядке их технического перевооружения, реконструкции или модернизации. ОКГТ подвешиваются вместо грозотроса.
1.7. Все нормативно-технические документы по ВОЛС-ВЛ (Нормы технологического проектирования (НТП), Инструкции, Методические указания и др.) должны разрабатываться в соответствии с требованиями настоящих «Правил».
Конфигураторы технических решений
Это бесплатные онлайн-программы, разработанные Центром технических компетенций ВОЛС.Эксперт. Помогут проектировщикам и монтажникам произвести сложные расчёты, минимизировать ошибки и тем самым сэкономить время.
- Конфигуратор поможет подобрать правильную связку «кабель-муфта-арматура», рассчитать параметры и составить спецификацию и смету.
Подбор различных комплектующих для строительства распределительных сетей в частном секторе.
Подбор оптического кабеля, оптических муфт и других аксессуаров для прокладки непосредственно в грунт.
Подбор ОК в зависимости от условий прокладки.
Поможет составить схему разварки не только прямой, но и разветвительной оптической муфты (до 4-х кабелей).
Можно ли употреблять в пищу овощи и фрукты, выращенные возле высоковольтной линии
Как ни странно, но учёные утверждают, что электромагнитное излучение способно значительно улучшить рост всех растений. При этом в полученном на дачном участке урожае не остаётся никакого остаточного излучения — оно оказывает негативное влияние только на живых существ. Поэтому вы можете выращивать крупные и красивые овощи и фрукты, правда, если будете в состоянии за ними ухаживать из-за плохого самочувствия. Кстати, пчёлы и другие насекомые стараются покинуть опасную зону возле высоковольтных линий.
Один мой знакомый, работающий в агентстве по недвижимости, рассказал забавную историю, как его бывшие клиенты пришли к нему с жалобой, что из-за построенной рядом вышки мобильного оператора от электромагнитного излучения у них на участке пропали пчёлы и осы. Как потом оказалось, вышка ещё даже не была пущена в эксплуатацию.
Когда необходимо менять границы охранных зон?
Процедура очень сложная и требует специальных знаний в области земельного законодательства. Поэтому пойти на нее решается далеко не каждый владелец земли или собственник линейного объекта. Изменение границ необходимо проводить, когда накладываются определенные ограничения:
- запрещают возводить капитальные строения на своем участке;
- не дают разрешение на проведение ремонта или реконструкции;
- отсутствует возможность сноса здания или высадки деревьев;
- запрещено создавать ограждения или иные конструкции в охранной зоне;
- нельзя складировать предметы, создавать спортивные площадки;
- не позволяют проводить мероприятия или иным образом ограничивают доступ.
Как оспорить ограничения по строительству внутри охранной зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)?
Строительство внутри охранной зоны ОКН допускается, но при соблюдении ряда условий. Чтобы получить разрешение на возведение недвижимости, нужно подтвердить, что такие условия соблюдены. Когда к капитальному объекту предъявляются дополнительные ограничения, либо условия выдачи разрешения, установленные законом, не обоснованы в вашем случае, придется оспаривать их в судебном порядке.
Процедура обжалования зависит от конкретной ситуации. Имеет значение, какие именно ограничения нужно оспорить, насколько законно они установлены и какой объект вы планируете строить. Иногда достаточно доказать, что возведение недвижимости не влечет угрозу целостности и сохранности объекта культурного наследия, чтобы ограничения сняли. Получить подтверждение данного факта можно в ходе экспертизы проекта.
Данные мероприятия проводятся на досудебной стадии:
- нужно заказать экспертизу;
- запросить сведения о границах охранной зоны;
- разработать проект здания;
- обратиться за разрешением на стройку и т.д
ВОЛС — часть линейно-кабельного сооружения связи
Об этом — Постановление АС ВСО от 10.04.2018 N Ф02-23/2018 по делу N А19-622/2016. Судьи рассмотрели спор между заказчиком и подрядчиком о взыскании стоимости работ, необходимых для устранения недостатков по договору генерального подряда, предметом которого является выполнение комплекса работ по строительству волоконно-оптической линии связи на участке Хабаровск — Владивосток (ориентировочная длина трассы — 1 000 км).
Комплекс работ по строительству объекта, выполняемый подрядчиком, включает в себя осуществление всех общестроительных, монтажных, измерительных и иных работ, а именно:
- подвеску и прокладку волоконно-оптического кабеля (ВОК) на воздушных линиях и по территории энергообъектов со всеми сопутствующими работами, включая монтаж дополнительных металлоконструкций и восстановительный ремонт используемых для подвески (прокладки) ВОК железобетонных и металлических конструкций;
- сварку оптических волокон (ОВ), монтаж и закрепление соединительных и разветвительных муфт;
- входной контроль и измерения ВОК, измерения оптических муфт, линейные измерения;
- работы по устранению дефектов в течение гарантийного срока.
Оказалось, что работы по строительству ВОЛС являются частью работ по строительству линейно-кабельного сооружения связи, предусматривающих размещение волоконно-оптической линии связи на определенных участках на опорах и прокладку в грунте. Линейно-кабельное сооружение объединено с волоконно-оптической линией связи единым назначением, они неразрывно связаны технологически и, следовательно, выступают как единый объект вещных прав.
Как результат, к спорным отношениям не могут быть применены положения п. 1 ст. 725 ГК РФ о сокращенном сроке исковой давности. Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ (тогда общий срок исковой давности составляет три года). Таким образом, поскольку работы по строительству ВОЛС признаны частью строительства линейно-кабельного сооружения связи, являющегося объектом недвижимости, к спорным отношениям арбитры применили общий срок исковой давности, равный трем годам, исчисляемый в соответствии со ст. 725 ГК РФ. Исходя из положений этой статьи, устанавливается начало течения срока исковой давности. Учитываются два момента:
- если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом;
- если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности начинается со дня заявления о недостатках.
Как получить разрешение на строительство в охранной зоне ЛЭП?
Строительные работы в охранной зоне ЛЭП запрещены без получения соответствующего разрешения от уполномоченного органа. Такими органами выступают собственник электросетей и местная администрация. Сюда направляют пакет документации и заявление на согласование стройки. Если разрешение получено, строительные работы должны осуществляться в полном соответствии с требованиями безопасности.
Первый этап оформления допусков – поиск организации, владеющей электросетями. Чтобы определить владельца, нужно обратиться в администрацию района, на территории которого расположен участок и ЛЭП, с заявлением:
- в нем указывают место расположения надела;
- данные на заявителя (включая контакты);
- просьбу представить сведения о собственнике ЛЭП.
Либо можно изучить информацию из ЕГРН или иным образом выяснить, кому принадлежат электросети. Затем необходимо:
- Определить размеры охранной зоны и ее местоположение на участке;
- Собрать проектно-строительные документы на будущий объект недвижимости;
- Подготовить заявление на выдачу допусков к строительным работам;
- Обратиться в энергоснабжающую организацию с официальным запросом;
- Если согласование получено, составить новое заявление в администрацию;
- Прикрепить пакет документации и разрешение от сетевой компании;
- Дождаться ответа и, либо начать строительство, либо обжаловать отказ.
Чтобы разрешение оформили, потребуются документы на участок, согласие собственника электросетей, бумаги на будущий объект недвижимости. Документация на объект должна подтверждать, что строение соответствует нормативам, предъявляемым к недвижимости в охранной зоне ЛЭП.
Как ограничивается использование участков, попадающих в охранную зону ЛЭП
Земельные участки, расположенные в охранных зонах ЛЭП, не изымают у собственников, владельцев или пользователей, но должны использоваться с учётом ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон линий электропередач.
Установление охранных зон не влечёт и запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в охранных зонах. Ограничения обязательно указывают в документах, которые удостоверяют права собственников, владельцев или пользователей земельных участков.
В охранной зоне ЛЭП запрещаются любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.
Запрещается:
- набрасывание на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонних предметов, а также подъем на опоры воздушных линий электропередачи;
- размещение любых объектов и предметов в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства;
- проведение любых работ и возведение сооружений, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
- нахождение в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций;
- разведение огня в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
- размещение свалок;
- производство работ ударными механизмами в охранной зоне ЛЭП;
- сбрасывание тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов.
В охранной зоне ЛЭП без письменного согласования запрещено:
- строить, реконструировать, проводить капитальный ремонт, сносить здания и сооружения;
- проводить горные, взрывные работы;
- сажать и вырубать деревья и кустарники;
- проводить погрузочно-разгрузочные работы;
- добывать рыбу;
- нельзя проезжать машинам и механизмам, которые имеют общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
- проводить земляные работы на глубине более 0,3 метра;
- поливать сельскохозяйственные культуры, если высота струи выше 3 метров;
- проводить полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров.
Также запрещена:
- организация свалки из мусора и отходов;
- обработка сельскохозяйственных культур удобрениями и инсектицидами с химическими компонентами, которые разрушают опоры или кабели;
- присутствие людей и животных в течение долгого времени.
Охранные зоны формируются по всем объектам в электросетовой сфере по требованиям нормативных актов касательно границ таких пространств. Размеры определяются сетевыми организациями или иными – владельцами такой инфраструктуры, оборудования.
Правила установления охранных зон:
- сетевое предприятие подает энергонадзору документы на санкционирование выделения с подробным описанием параметров. Решение принимается на протяжении 15 дн.;
- госучреждение на протяжении 5 дн. направляет документы в кадастр. Выделение считается завершенным с даты обновления кадастрового учета, где также отображаются данные о заявителе, ответственной компании.
Ширина вдоль линий воздушных, подземных, над водой
Правила по ширине зон вдоль инфраструктуры:
- охранная зона высоковольтных линий воздушных линий электропередачи (все расстояния отсчитываются от крайних проводов):
- пространство над землей с параллельными рамками по вертикали, отстоящими с горизонтальным промежутком по таблице 1 ГОСТа, определяемое по напряжению (кВ);
- над водоемами. Надводное пространство с параллельными вертикальными границами по бокам. Для судоходных объектов — 100 м. Для несудоходных — по табл. 1;
- вдоль подземных кабелей. Границы — это плоскости (параллельные вертикали) по бокам с горизонтальным промежутком в 1 м;
- вдоль подводных ЛЭП. Водный сегмент до дна между плоскостями по вертикали по бокам шириной 100 м.