Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заброшенный участок по соседству как повлиять на ситуацию?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Само по себе ощущение бесхозности, годами исходящее от дачного участка, еще не повод его занимать. Даже у самого запущенного участка, скорее всего, есть владелец, и только он имеет право пользоваться им.
Без хозяина: как решить проблему брошенных дачных участков
© Вечерняя Москва
Брошенные участки соседней для многих членов СНТ в течение многих лет остаются серьезной проблемой. Корреспондент «Вечерней Москвы» выяснял, есть ли способы решить ее.
Вот письмо, пришедшее в редакцию от Василия Горлова, владельца шести соток в одном из подмосковных СНТ.
«В нашем СНТ около десятка земельных участков, хозяева которых давно забросили их, а некоторые не осваивают с первого дня основания товарищества. Земли заросли березняком и ольховником, сорняками.
Семена с них летят и прорастают на наших грядках. Правление СНТ не может даже оформить общие земли в собственность — хозяева этих дач не выходят на связь.
Можно ли у таких «земледельцев» отобрать участки и передать их в добрые руки?»
Ответить на этот вопрос «Вечерка» попросила руководителя юридической службы «Московского союза садоводов» Ваге Рыбченко.
— Ваге Каренович, сколько времени на освоение дачного участка дает его владельцу закон?
— Нет такого закона, в котором бы четко был обозначен срок освоения земли в СНТ. Но есть нормативные акты, в которых написано, что неосвоенный участок земли можно изымать у его владельца после трех и более лет нахождения в бесхозном состоянии.
Сей и копай, будет ранний урожай: какие семена сажать зимой
— Кто имеет на это право?
— Распорядиться неосвоенным участком может как правление СНТ, так и орган местного самоуправления, на территории которого располагается товарищество.
— Как может сложиться дальнейшая судьба участка?
— Если земельный участок не оформлен в собственность, то его (по решению общего собрания товарищества) можно перераспределить между другими членами СНТ или принять нового члена СНТ с предоставлением в пользование освободившегося участка. В случае, если участок оформлен в собственность, то распорядиться им может только публичная власть в лице органа местного самоуправления.
— Что надо сделать, чтобы бесхозный участок «всплыл» на всеобщее обозрение?
— О наличии заброшенной земли (не оформленной в собственность) в правление СНТ может сообщить сосед ленивого огородника, озабоченный зарастанием своего участка или желающий расширить его территорию.
Сделать это лучше письменно, подготовив заявление в правление. Можно сообщить и устно о наличии пустыря.
Но это не облегчит дальнейший процесс передачи земли новому владельцу, а то и породит судебное разбирательство, если бывший владелец вдруг наконец «очнется».
Точно так же «засвечивается» и участок, находящийся в собственности. Заявление в правление поссовета или сельского поселения (даже минуя правление СНТ) обязано подвигнуть местную власть на разбирательство.
Кстати сказать, у руководителей территорий есть не только право, но и обязанность осматривать подконтрольные земли для выявления необрабатываемой земли.
Но обычно для такого контроля у местной власти не хватает ни кадров, ни желания, ни бюджетного интереса посещать СНТ и выискивать заброшенные участки.
— Как построен процесс лишения нерадивого садовода-огородника его необработанного участка?
— Процесс непростой и в среднем занимает около двух лет. Если земля не оформлена в собственность, то правление СНТ обязано найти владельца участка, вручить ему письменное предупреждение о том, что его намерены лишить земли. Сделать это необходимо минимум за месяц до проведения общего собрания членов товарищества.
Если не удается найти самого владельца и есть информация, что он умер, то надо отыскать его родственников, которые имеют право претендовать на этот участок. То есть процесс отъема земли должен быть построен предельно добросовестно.
В случае с участком, являющимся собственностью, руководство поселения также находит его владельца и вручает ему предписание о том, что его собственность подлежит изъятию.
Предупреждает его, что он в течение месяца обязан приступить к обработке земли. Также на него налагается административный штраф (в зависимости от количества бурьяна на участке) в размере от 20 до 50 тысяч рублей.
В случае невыполнения предписания дело передается в суд, на котором исследуются все причины нерадения садовода-огородника. Если он не сумел оправдаться и суд изымает у него участок, то землю выставляют на торги. Из вырученной суммы вычитают все судебные и прочие издержки.
Остаток денег вручают теперь уже бывшему латифундисту. Такое право на изъятие предусмотрено статьей 284 Гражданского кодекса РФ.
— Много ли изымают таких участков ежегодно?
— Очень мало. Не более сотни за год. С учетом того, что в области чуть больше 60 муниципальных образований, — 1–2 участка в год на территории каждого.
— Известно хотя бы приблизительное количество заброшенных участков в подмосковных СНТ?
— Много, по 5–10 в каждом товариществе. Особенно в окраинных — Волоколамский, Шатурский, Егорьевский — районах. Это в основном участки в старых советских СНТ, хозяева которых или ушли из жизни, или слишком немощны, чтобы работать на земле. Наследникам же их до нее и вовсе дела нет.
— Ну а местная-то власть куда смотрит?
— Руководству сельских поселений Подмосковья не до таких мелочей. Прибавка для поселкового бюджета от продажи участков невелика, а хлопот с поиском собственников, судебными разборками много. Как говорится, овчинка не стоит выделки.
Оформление прав на землю
Если решение носит положительное выражение, то человеку выдается акт, подтверждающий правомочия на надел. Далее необходимо заняться кадастровой документацией на землю. Обратиться следует в кадастровую палату.
Посетить данный орган следует лично. При оплате госпошлины можно воспользоваться помощью специалиста. Работник палаты поможет составить заявление на получение необходимой документации.
Прикладывается к заявке акт, подтверждающий внесение пошлины и бумага, указывающая на переход земли в использование гражданина.
В законе указан период, на протяжении которого изготавливается рассматриваемый акт. Он равняется двум неделям.
В завершении нужно зарегистрировать права на надел. Обращаются для этого в Росреестр. Длительность регистрации имеет аналогичную продолжительность.
Когда выдана выписка, сделанная из ЕГРН – лицо может пользоваться наделом по своему усмотрению.
Как по закону РФ получить в собственность заброшенный земельный участок?
Если начать пользоваться участком земли, не имея на него права собственности, то с точки зрения закона это будет считаться захватом и может повлечь за собой неприятные правовые последствия.
Способ 4. Признание участка бесхозным, торги или аренда
Если у участка нет собственника (он неизвестен, признан пропавшим без вести, отказался от земли или его в принципе никогда не было), земля может быть признана бесхозной — в таком случае она переходит в собственность местных властей. После этого землю вместе с дачей можно приобрести на торгах, арендовать или выкупить. Но процесс занимает длительное время, подчеркивают юристы.
«Участок переходит местным властям только в случае, если они по истечении года со дня постановки его на учет как бесхозного обратились в суд с иском о признании за ними права собственности и суд вынес положительное решение. В Москве и Санкт-Петербурге с таким иском должны обращаться органы государственной власти в том же порядке. До того момента, пока не будет решения по этому иску, то есть как минимум в течение первых десяти лет, участок остается бесхозяйным», — уточнил Илья Бахилин.
Если собственник заброшенного участка умер, пытаться оформить права на себя не стоит: имущество должно перейти наследникам, а при их отсутствии — в собственность муниципалитета как выморочное, напомнил он. Такой же порядок действует, если владелец участка объявляется судом умершим после того, как в течение пяти лет не получается установить сведения о месте его пребывания. Если же владелец земли признан судом безвестно отсутствующим, инстанция передает участок в управление другому лицу — его определяют органы опеки и попечительства.
Если занять заброшенный участок, является ли это замозахватом?
В данном вопросе государство находится на стороне собственника и не разрешает другим гражданам занимать заброшенные площади, если настоящие собственники длительное время отсутствуют.
Принято считать, что даже если надел заброшен, у него все равно есть хозяин или на крайний счет наследники. В соответствии с законом, если человек хотя бы частично принял наследство, то ему принадлежит и все остальное.
Понимать это нужно следующим образом: если одна из вещей умершего перешла к человеку (наследнику), то он считается принявшим наследство. И в каком бы состоянии (ухоженном, заброшенном) ни находился земельный надел, принадлежавший умершему, он будет передан по наследству этому человеку.
При отсутствии наследников земельная собственность становится выморочной, ее забирает государство, которое имеет право продать ее на аукционе или с торгов.
Этап №1 — Узнаем у председателя всю информацию о брошенном участке
Номер телефона председателя можно узнать у бухгалтера товарищества (обычно он находится в офисе на территории), у членов товарищества или в интернете. Некоторые товарищества имеют сайты или группы в соц.сетях. Чтобы их найти, наберите в поисковике “название товарищества + название муниципального района и области”.
У председателя обычно есть список/реестр членов товарищества или похозяйственная книга. Вот что нужно у него узнать:
- За кем закреплен участок — ФИО пользователя, номер телефона, дата рождения. Иногда председателю даже известен адрес проживания пользователя. Также стоит уточнить какой долг по взносам и другим платежам. По долгам можно прикинуть как долго участок заброшен.
- В собственности ли участок. Если участок в частной собственности, его придется выкупить у собственника или у его наследников – способ №2. Если участок не в собственности или председатель не знает этого, задаем следующий вопрос.
- Выдавали ли членам товарищества правоустанавливающие документы на их участки — свидетельства на бессрочное пользование или пожизненно-наследуемое владение. Свидетельство — именной документ, в нем указывается, что такой-то участок предоставлен такому-то гражданину на таком-то праве. Правоустанавливающие документы всегда выдавались коллективно, сразу всем членам товарищества с подачи председателя. Делалось это так: в 90-х годах муниципалитет через председателя предлагал членам товариществ получить свидетельства на свои участки, если они просто подадут заявления. Если такое было, естественно, все их получали. Поэтому про любое садовое товарищество можно сказать — в этом товариществе свидетельства выдавались, а в этом нет.
Что значит – использовать землю по назначению
В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) прописаны виды разрешенного использования (ВРИ) земель. ВРИ – это закрепленное на законодательном уровне описание участка, содержащее сведения о способах и целях использования земли.
Для строительства индивидуального жилого дома у земли должен быть один из видов разрешенного использования:
- Под индивидуальное жилое строительство.
- Под ведение личного подсобного хозяйства. Можно не только заниматься сельскохозяйственными работами и разведением животных, но и строить жилые и садовые домики.
- Под ведение садоводства. Предполагает отдых или выращивание не для продажи сельскохозяйственных культур. Строительство жилых и садовых домов также допустимо.
Чтобы узнать вид разрешенного использования, нужно заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Получить ее можно несколькими способами:
- с помощью сервиса « Публичная кадастровая карта », указав адрес или кадастровый номер;
- на портале госуслуг;
- в отделении МФЦ;
- на сайте Федеральной кадастровой палаты.
Старый сад КоАП не рад
– Прежде земля принадлежала совхозу, потом рыбколхозу, в ходе земельной реформы работники получили паи: по 3,9 га пашни и 0,8 га – сады, – рассказал «Крестьянину» специалист сельской администрации Виктор Кондратенко. – Когда объявили о строительстве игорной зоны «Азов-сити», некоторые участки попали в зону строительства и их выкупило министерство имущества Ростовской области. А невыкупленные участки собственники использовали кто как может: часть садов была раскорчёвана и теперь используется как пашня.
Но остались и нераскорчёванные участки.
Именно такой участок – заброшенный сад – обнаружили инспекторы Россельхознадзора. Помимо старых садовых деревьев на нём нашли ещё и тополя, вязы, ясени, белую акацию – по шесть метров высотой. Установили, что сад находится в долевой собственности двух физических лиц, их привлекли к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП на суммы 10 и 20 тысяч рублей.
– Вообще, ч. 2 ст. 8.7 кодекса предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа от 20 до 50 тысяч рублей. Однако
ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначить сумму штрафа ниже установленного минимума. Это может быть в том случае, если человек заявляет ходатайство и предъявляет доказательства, например, своего тяжёлого материального положения. Вот почему для одного из собственников сумма штрафа была снижена до 10 тысяч рублей, – пояснил Илья Пушков, начальник отдела земельного надзора управления Россельхознадзора.
Затраты на раскорчёвку одного гектара опрошенные газетой фермеры оценивают в 70-100 тысяч рублей. Неиспользуемые сады в долевой собственности есть почти в каждом районе. Владельцы долей, как правило, пенсионеры, у них нет денег на раскорчёвку садов, а сдать такие участки в аренду довольно трудно.
– Во-первых, это должен быть большой и компактный участок, то есть несколько дольщиков должны прийти к согласию распорядиться своими земельными долями. Во-вторых, речь может идти не об аренде, а о продаже земли, – выразил мнение один из сельхозпроизводителей Ростовской области, который имеет опыт рекультивации старых садов. – Ведь расходы на рекультивацию будут окупаться до 10 лет. И нет уверенности, что на раскорчёванном участке можно будет получать стабильный урожай – годами на нём придётся бороться с сорняками. Договор аренды – даже долгосрочной – ставит арендатора в уязвимое положение, когда собственник может требовать повышения арендной платы или расторжения договора. Вот почему такие участки нужно только выкупать.
Сколько метров от забора нужно убирать территорию организации
Если с уборкой территорий за забором частных домов все более-менее понятно – она ложится на плечи собственника, то с уборкой прилегающих территорий юр лиц дела обстоят сложнее. Для уборки нанимаются дворники и оплата напрямую зависит от объема работ.
Например, сколько метров от забора, нужно убирать территорию в детском саду или в школе? Возможно есть какие-то нормативы для организаций? Нормативы действительно существуют и содержатся они все в тех же актах местных властей. По-хорошему, городские власти должны разрабатывать схему уборки территорий. При этом собственники и ответственные лица за эксплуатацию зданий должны быть с ней ознакомлены. Но не везде такие схемы разработаны. Кроме того, в связи с непрерывностью кадастрового учета (подготовка новых технических планов, межевых планов, межевания территории) и обновления данных Росреестра такие схемы могут устареть.
Обращение в садоводство
С 1 января 2019 года в силу вступил новый закон о СНТ. По-хорошему, сейчас в товариществах должны уже быть приняты поправки к своим уставам. Но и без этого, по идее, должна была быть прописана, так или иначе, обязанность слежения за пожарной безопасностью участка собственником. То есть своевременная стрижка травы, как минимум, вокруг него. А если более правильно, то и на самом участке.
Тут важно понимать, что само товарищество все же не вправе штрафовать в случае нарушения требований. Если строго исходить из закона, то необходимо направлять такому нерадивому собственнику письменное уведомление. Одновременно или после чего обращаться в МЧС, к пожарному инспектору. Именно он полномочен составлять протокол об административном правонарушении.
Как вариант, СНТ может осуществить стрижку травы самостоятельно, после чего выставить счет владельцу участка. В том числе взыскать эту сумму через суд, если понадобится.
То есть первым делом надо обратиться в правление СНТ. Дополнительно стоит указать, передача или выкуп у товарищества такого заброшенного земельного участка, оформленного в собственность, к сожалению, все же будет незаконной. Только посредством договора купли-продажи с юридическим собственником.
Если совсем гипотетически, то нерадивого хозяина можно и нужно не только привлекать к административной ответственности, можно подумать над исковыми требованиями для обращения в суд. Как со стороны соседей, индивидуально или коллективно, так и всего СНТ.
Как воздействовать на хозяев заросших участков
Если мирные договоренности не дали результата, соседям придется действовать так:
- Обратиться с письменной жалобой на действия собственника участка в управление муниципального образования. В тексте жалобы указать, что соседи нарушают статью закона №210 ГК РФ и не содержат принадлежащее им имущество в порядке.
- Также в заявлении перечислить растения (если известны их виды), которыми заросла земля. Показать, что сорные травы наносят вред соседним участкам. Подчеркнуть высокую пожарную опасность сухой прошлогодней травы и пр. Указать на все возможные последствия запущенности земельного участка.
- В заключительной части потребовать проведения процедуры изъятия земельного участка из собственности соседей. Подчеркнуть, что приведение земли в должный вид будет проведено за счет средств от продажи участка на публичных торгах. Собственнику выплатят сумму за вычетом затрат на устранение зарослей, сорняков.
Каким образом происходит судебное разбирательство
Присутствовать на судебном заседании может как сам истец, так и его адвокат, с которыми предварительно он должен заключить соответствующий договор. Как гласит ГПК РФ, а именно его 30 статья, для решения земельных споров необходимо обращаться в территориальный судебный орган. То есть отправлять иск нужно в суд, который находится по месту расположения земельного надела.
ВНИМАНИЕ !!! После рассмотрения вопроса судебным органом, в том случае, если просьбы истца удовлетворяется, то есть выносится положительное решение в его пользу, то оно вступает в действие в течении одного месяца. За эти 30 дней ответчик вправе направить апелляцию в высший орган и даже в Верховный суд Российской Федерации.
Как гласит ФЗ №218, а именно 14 и 61 статьи, решение суда передается в Росреестр. Как правило, суд предъявляет требование Росреестру либо исправить имеющиеся ошибки, либо зарегистрировать собственность. Для того чтобы не ждать момента, пока суд направит соответствующий документ в Росреестр, можно взять копию документа, заверенную именно в суде и передать их в отдел Росреестра лично.
Очень просто привести в порядок небольшой заросший участок. Но с чего начать, если его размеры внушительны и ручная обработка невыполнимый процесс? Как легко и без усилий очистить заросший участок от небольшого кустарника? Как навсегда убрать сорняки с заброшенного, сильно заросшего участка и больше не вспоминать о них?
На помощь приходит черная пленка. Ее расстилают по всей поверхности, края тщательно закрепляют.
При отсутствии солнечного света у растений не могут протекать процессы фотосинтеза, необходимые для жизни и развития. Сначала сорняки меняют окраску. Постепенно происходит полное отмирание корневой системы. Отмершие корни можно удалить из земли вручную или оставить до естественного разложения.
Черную пленку можно заменить любым подручным материалом:
- картоном;
- рубероидом;
- старыми коврами;
- доской.
Единственное требование к материалу — покрытие не должно пропускать свет. Этот способ занимает много времени. Для ускорения процессов отмирания и удаления корней можно применить эффективные микроорганизмы.
После обработки участка различные бактерии и микроорганизмы включаются в процессы очистки. Отмирание сорняков происходит гораздо быстрее. Уже через два месяца виден результат — верхняя часть сорняков разложилась.
Теперь территорию легко очистить от сухой травы и разрыхлить почву. Уже к следующей весне вся корневая часть сорняков полностью исчезнет и можно приступать к увлекательному занятию по облагораживанию участка.
В первый год здесь можно получить внушительные урожаи, а спустя сезон использовать участок в качестве постоянного места для многолетних растений и цветов.
Небольшое количество сорняка обрабатывают по другой схеме:
- Осенняя обработка эффективными микроорганизмами.
- Посев сидератов с наступлением первых весенних дней.
- Когда сидераты немного подрастут, землю перекапывают или обрабатывают плоскорезом, используя сидерат в качестве мульчи.
Этот способ позволяет легко очистить участок от зарослей и сохранить структуру почвы. В результате получается мягкая, пушистая земля, пригодная для эффективного выращивания овощей и цветов.
Как выглядит заброшенный участок?
Проще всего определить заброшен ли соседский участок по внешнему виду и частоте посещений хозяином, а так же произведенных работах.
- Внешние данные огорода.Участок земли, некогда использованный под выращивание овощной продукции, не имеет устрашающего вида и обычно похож на лужайку, густо покрытую зеленой растительностью. Здесь присутствуют различные сорные травы, которые размножаются самосевом или хорошо разветвленной корневой системой. Возможно, на бывшем огороде обнаружить части каких-то конструкций, к примеру, огуречную шпалеру или остатки от парника. Такие участки имеют неприглядный вид, но особо не досаждают соседям. Минимум усилий по изготовлению ограды и частичной прополке сорняков вдоль нее на небольшом расстоянии, вполне помогут улучшить внешний вид садовой улицы. Ухоженный участок, с плодоносящими растениями, полностью затмит, расположенный по близости заброшенный огород.
- Заброшенный соседский сад.Если с покинутым и неухоженным огородом по соседству можно как-то мериться, то с садом возникает масса проблем. Заброшенный садовый участок может напоминать картину из фильма ужасов. Старые, засохшие фруктовые деревья, молодая поросль вокруг них, не проходимые дебри из вишняка и бывших виноградников, подсохшие и больные кустарники, а уж о наличии сорняков и подумать страшно. Иметь такого «соседа» — это подвергнуть свой участок постепенной гибели.
Что делать в борьбе с заброшенным соседским участком?
- Наверное, самое главное и гуманное решение – обратиться к хозяину участка, с просьбой вернуться в сад и дать ему вторую «жизнь». В жизни каждого человека могут произойти не приятные моменты и серьезные причины, по которым когда-то кропотливые и заботливые хозяева покидают участок. Необходимо попробовать отыскать соседей и мирным путем решить возникшую проблему с сорной растительностью на установленной границе между садами. Возможно, соседу понадобиться помощь и лучше, все же оказать ее, чем сосуществовать рядом с «картиной из фильма ужасов».
- Коль уж нерадивый сосед не отзывается на ваши просьбы – можно обратиться в садоводство, где, если и не смогут вернуть прежнего хозяина, то возможно найдут нового. Результат, конечно, не предсказуемый, но, как вариант, имеет право существовать. Да и ссылка на наличие на заброшенном участке карантинных сорняков вполне сможет помочь. Правление садоводства обязано отреагировать на обращение и оказать помощь в решении вопроса.
- Во всем плохом необходимо искать позитивные моменты. Осмотрите заброшенный участок по-соседству. Возможно, кроме мусора, там найдете еще плодоносящие ягодные кустарники и фруктовые деревья, многолетние цветы и даже лекарственные травы. Совершенно бесплатно можно пользоваться плодами брошенного сада, пока на нем не появится новый хозяин. Необходимо только максимально обезопасить свой участок от не желательного соседства.