Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и значение государственной социальной помощи в Российской Федерации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В качестве примера рассмотрим семью, состоящую из двух человек, мужа и жены. Доход жены, ниже прожиточного минимума, а общий доход семьи выше, то тут становится понятно, что у неё нет оснований для получения социальной помощи.
А. Государственная социальная помощь в российской Федерации // Научные исследования и разработки молодых ученых. 2016.
В данной статье рассмотрена эффективность социальной помощи в России, раскрыт понятийный аспект. Выявлены объекты финансирования и виды социальной помощи, а также рассмотрен уровень развития системы социальной помощи в РФ.
Организации несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены дополнительной проверке, проводимой органом социальной защиты населения. В современных социально-экономических и политических условиях постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке со стороны государства.
Компенсация — возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством. Компенсация в отличие от пособий и субсидий предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Случаи предоставления компенсаций должны прямо устанавливаться законодательством.
Социальной помощью являются выплаты социальных пенсий и многих видов компенсационных выплат, которые предоставляются не адресно (вне зависимости от уровня индивидуального дохода или среднедушевого дохода).
В соответствии со ст. 2 Закона о социальной помощи законодательство о государственной социальной помощи состоит из Закона о прожиточном минимуме, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Фиксированный размер. Закон не содержит сведений об определенной сумме, но устанавливает предельное значение. Обычно государственная помощь напрямую зависит от уровня дохода обратившегося за ней гражданина и членов его семьи.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 года №121 право на получение помощи предоставлялось особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой не превышает установленного на региональном уровне минимума.
В российской юридической науке государственная социальная помощь определяется по-разному. Соответственно выделяются различные признаки, позволяющие ее отграничить от иных мер социальной поддержки.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
К основным источникам финансирования относятся средства федерального бюджета, бюджетов иных уровней, принципом распределения которых выступает принцип адресного и рационального использования. Адресная помощь оказывается единовременно и на период не менее 3 месяцев. Виды адресной социальной помощи: субсидии, социальные пособия, компенсации.
Государственная социальная помощь предполагает выделение финансовых средств гражданам (выплат, пособий, субсидий), входящим в состав какого-либо незащищенного слоя.
Закреплённые в Конституции гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребёнка, ратифицированных РФ, и Европейской социальной хартии.
Проблема бедности является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед человечеством в XXI в. С данным негативным явлением сталкиваются в большей или меньшей степени как страны с развитой рыночной экономикой, так и страны, которые относятся к категории развивающихся.
Закреплённые в Конституции гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребёнка, ратифицированных РФ, и Европейской социальной хартии.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, из числа указанных Федеральным законом, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
«Промышленно-экономический колледж»
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через десять дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель и его семья могут быть лишены права на получение государственной социальной помощи на определенный период, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
В настоящее время категории малоимущих семей малоимущих одиноко проживающих граждан должны определяться из действительного критерия нуждаемости данных групп населения. Само понятие нуждаемости можно определить как, такое материальное положение, при котором индивидуальный доход гражданина или среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума[2] , по независящим от них причинам.
Существует натуральная форма социальной поддержки, она подразумевает выделение гражданам не денег, а необходимых для жизни вещей (продуктов или одежды, лекарств). К выделению подобной помощи администрация вынуждена прибегнуть в случае нехватки денег в бюджете.
Соцпомощь может быть в виде гуманитарной формы. Эта форма подразумевает предоставление воды, продуктов, медицинских препаратов. Обусловлена такая помощь тяжелой ситуацией граждан на региональном уровне или на уровне страны. Она может поступать как из органов РФ, так и из других стран.
Виды государственной социальной помощи подразделяются на несколько категорий:
- социальное пособие;
- субсидии;
- компенсации.
Таким образом, можно сделать вывод, что для получения государственной социальной помощи малоимущие граждане должны самостоятельно, с письменным заявлением, обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Граждане, имеющие право на получение набора социальных услуг должны подать письменное заявление территориальный орган Пенсионного Фонда России по месту жительства.
Размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.
Создана и действует сеть из более чем 12 тыс. учреждений социального обслуживания, оказывающих услуги разным категориям и группам населения. Создаются учреждения нового типа – дома-интернаты милосердия, геронтологические и геронтопсихиатрические, а также социально-оздоровительные центры.
Государственная социальная помощь — это предоставление государством социальных субсидий, пособий, услуг, жизненно необходимых товаров определенным категориям граждан.
Социальная помощь назначается соответствующим государственным органом по социальной защите населения непосредственно по месту жительства или по месту пребывания нуждающегося гражданина. Для получения социальной помощи необходимо подать заявление, в котором указываются сведения о доходах, составе семьи, принадлежащем ближайшим членам семьи на праве собственности имуществе.
Наиболее распространенными и востребованными социальными услугами являются материальная помощь, выдача пособий, вещевая помощь. Многие граждане нуждаются в получении медицинской помощи, значительном улучшении жилищных условий. При этом предоставление других услуг — юридическая, педагогическая, психологическая поддержка и другое не осознается, как необходимость.
Так как помощь оказывается субъектами РФ, то она значительно различается в зависимости от регионов. Она может предоставляться в виде:
- топлива;
- продуктов питания;
- одежды;
- обуви;
- медикаментов;
- школьных принадлежностей;
- предоставления в безвозмездное пользование автотранспорта;
- предоставления бытовых приборов и техники;
- бесплатного горячего питания в учебных учреждениях;
- бесплатного посещения культурных мероприятий;
- бесплатного проезда на общественном транспорте;
- иных видов натуральной помощи.
Государственная социальная помощь назначается компетентным органом по социальной защите населения по месту жительства или по месту пребывания малоимущего лица на основе его заявления. В нем должны указываться сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем семье имуществе на праве собственности. Эти сведения должны обследоваться комиссионно.
Среднедушевой доход членов семьи рассчитывается исходя из суммы всех доходов семьи. Это позволяет сузить количество получателей государственной социальной помощи.
Государство проводит политику, направленную на предоставление социальной защиты гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, однако остаётся много нерешённых вопросов, связанных с их социальным обеспечением.
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением:
- бесплатного горячего питания;
- банных услуг;
- твердого топлива.
В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
Все же важно понимать, что это не абсолютно бесплатная услуга. Если гражданин выказал желание получать этот набор, то его стоимость вычитается из ежемесячных денежных выплат, тем же самым категориям, кому потенциально предоставлено право на получение этого вида набора социальных услуг.
Процедура установления величины прожиточного минимума устанавливается в соответствии с ст.3 закона «О прожиточном минимуме в РФ» субъектом Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Государственную социальную помощь можно понимать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под ней понимаются все денежные выплаты определенным категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.
Под субсидией понимается имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Одним из отличительных признаков субсидий является их целевое назначение.
Т.е., если случилось долгожданное повышение уровня заработной платы главы семейства, ввиду чего величина среднедушевого дохода превысила прожиточный минимум, то данная семья перестает быть малоимущей и, соответственно, не нуждается в материальной поддержке государства. Прекращение выплат производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.
На общем фоне роста наркотизации населения особую тревогу вызывает увеличивающееся потребление наркотических и психотропных веществ подростками. В 2001 к уголовной ответственности за наркопреступления привлечено св. 5,5 тыс. несовершеннолетних.