Ответственность за нарушение требований охраны труда.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушение требований охраны труда.». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Если на производстве фиксируется производственная травма, первое, что грозит работодателю, — это проведение спецоценки условий труда на том рабочем месте, где произошел НС, заново. Это необходимо сделать в течение 6 месяцев после того дня, в который произошла травма. Основная неприятность этого процесса для работодателя – материальные расходы и решение ряда организационных вопросов.

Виды несчастных случаев

Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):

1. Несчастный случай на производстве.

Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.

2. Несчастный случай, не связанный с производством.

Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.

3. Страховой случай.

Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.

Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:

• с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
• с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).

Практика подтверждает, что для признания происшествия связанным с производством страховым НС необходимо, чтобы повреждение здоровья было получено в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным лицом действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Никакие другие обстоятельства (место получения травмы, принадлежность транспортного средства, дата обращения за медицинской помощью и т. д.) не могут влиять:

• на выводы созданной работодателем комиссии по расследованию НС;

• на решение органа ФСС.

Комментарий к ст. 15.34 КоАП РФ

Комментируемая ст. 15.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сокрытие страхового случая.

Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный порядок в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с сокрытием страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Субъектами страхования являются: застрахованный, страхователь, страховщик (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

Страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»).

Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ.

Застрахованным является:

физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ;

физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат (ст. 5 Закона N 125-ФЗ):

— физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

— физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Действие Закона N 125-ФЗ распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику. В свою очередь страховщик и его исполнительные органы имеют право участвовать в расследовании страховых случаев, проверять информацию о них в организациях любой организационно-правовой формы и при необходимости назначать и проверять экспертизу страховых случаев.

Право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 Закона N 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

При этом следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются:

— факт повреждения здоровья или смерти, подтвержденный в установленном порядке;

— принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;

— наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья или смерти и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

О происшедшем несчастном случае работодатель обязан проинформировать уполномоченные организации (ст. 228.1, абз. 5 ст. 228 Трудового кодекса РФ).

Перечень таких организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая. Степень тяжести несчастного случая — легкий или тяжелый — устанавливается Минздравсоцразвития России (см.: приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»).

Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший (см.: приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275).

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. НС подлежит расследованию.
При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда	На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ: 1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят: штраф до 400000 руб.; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные работы – до 2 лет; принудительные работы – до 1 года; лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового; 2) при возникновении НС со смертельным исходом: принудительные работы – до 4 лет; лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью); 3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц: принудительные работы – до 5 лет; лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

После доставки тела в морг требуется оформить необходимые документы и организовать похороны. Можно заняться этим самостоятельно или обратиться в похоронное бюро. Ритуальные услуги включают полное сопровождение на всех этапах захоронения.

Если человек умер без подозрений на насильственную смерть, то медицинское свидетельство (заполненная форма 106у-10) может выписать участковый врач. Когда тело доставляется в морг, то документ оформляется в регистратуре на следующий день после доставки умершего в патологоанатомическое отделение.

Медицинское свидетельство выдается на основании справки о констатации гибели, протокола осмотра трупа, паспорта родственника, который обратился. При обнаружении насильственных действий срок выдачи документов переносится до определения всех обстоятельств трагического события.

После получения свидетельства заказывается место на кладбище или организовывается кремация. Также на основании врачебного документа оформляется гербовая бумага о смерти и справка, которая используется для получения государственного пособия на похороны.

Затем начинается организация погребения. В течение 3 дней покупаются необходимые ритуальные товары, заказывается транспорт для перевозки умершего, арендуется зал для прощальной церемонии, прочее. В морге или похоронном бюро подготавливают умершего к захоронению.

Услуги по подготовке покойного к погребению:

1. Санитарная обработка тела – омовение, дезинфекция, дезодорация, тампонирование;
2. Бальзамирование – комплекс мероприятия для предотвращения гниения (необязательная процедура);
3. Одевание и гримирование, исходя из религии усопшего и пожеланий родственников;
4. Укладывание тела в гроб и придание ему естественной позы;
5. Герметичное запаивание контейнера (проводится при репатриации умершего);
6. Помещение в гроб ритуальных предметов – личные вещи, украшения цветы, прочее;
7. Выдача усопшего родственникам.

Определение несчастного случая

Нечастным случаем (далее – НС) на производстве называют ситуации, когда работник в процессе работы получает вред для здоровья (увечье, травму, повреждение внутренних органов и пр.). Иногда НС приводят к смерти пострадавшего.

Что такое НС на производстве, регламентируют ст. 227 ТК РФ и ст.3 ФЗ № 125. В ст. 227 ТК РФ перечислен полный перечень событий, относящихся к несчастным случаям на производстве.

Если в результате несчастного случая работник не может исполнять свои обязанности, его переводят на другое место работы или оформляют группу инвалидности. Несчастные случаи могут быть производственными или не связанными с основной работой.

Первые происходят непосредственно в рабочее время и на рабочем месте. Вторые часто случаются по вине сотрудника. К какой категории относится тот или иной случай, определяется специальной комиссией. Комиссия обязана определить обстоятельства произошедшего – установить время, дату, место, причины и итоги.

Несчастным случаем на производстве не признаются ситуации, когда:

• Потерпевший скончался в результате хронического заболевания, приобретенного не в результате работы. То есть, моменты, когда сотрудник мог умереть и вне рабочего места.
• Травмы, увечья и летальный исход получены в результате алкогольного или наркотического опьянения.
• Работник нарушает инструкцию по технике безопасности.
• Сотрудник совершил суицид на рабочем месте.

Все ситуации, представленные выше, должны быть полностью доказаны специальной комиссией с подробным описанием деталей произошедшего события.

Если последствия произошедшего события незначительные либо ситуация возникла вне производства, расследование проводится по желанию работодателя. Исключение составляют НС, произошедшие во время следования работником на работу или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем.

Что такое сокрытый НС — понятие

Если сотрудник компании получает травму, увечья, работодатель обязан уведомить об этом соответствующие органы, в том числе, трудовую инспекцию.

По результатам расследования инцидента пострадавшему назначается компенсация из средств Фонда социального страхования, в который все компании делают отчисления. О добровольном и обязательном страховании работников от несчастных случаев можно прочитать здесь.

Когда уведомления инстанций не происходит, речь идет о сокрытом несчастном случае на производстве.

Порой работник и его руководство приходят к соглашению, в рамках которого компания выплачивает компенсацию, обеспечивает лечение, взамен сотрудник соглашает не придавать делу огласки.

Последствия умалчивания и сокрытия могут быть серьезными:

1. Повторение инцидента. Если не принять мер по устранению причин получения травмы, могут пострадать и другие работники.
2. Отдаленные последствия травмы. При решении вопроса на официальном уровне осложнения после травмы могут быть вылечены за счет государства или компании. Если все делается полюбовно, то после того, как скандал уляжется, фирма может отказать сотруднику в финансовой поддержке.
3. Увольнение из-за потери или снижения трудоспособности. Если увечья были такими серьезными, что человек не может продолжать свою работу, не готов выполнять ее в полной мере, компания может оставить его лишь на время, после чего следует увольнение.

Скрывать несчастные случаи, приведшие к травме на производстве, не выгодно ни самому пострадавшему, ни его коллегам.

Что важно знать пострадавшему работнику?

При наступлении случая, предусмотренного страховым соглашением первое, что обязан сделать работодатель – известить о произошедшем событии гос. инстанции, в числе которых:

1. Прокуратура (структурное подразделение, расположенное по месту происшествия).
2. Госинспекция по труду (районное отделение).
3. Страховая компания, с которой у нанимателя заключено соглашение (обычно – территориальное отделение ФСС).
4. Муниципальные, либо региональные органы исполнительной власти (администрация).
5. В отдельных случаях дополнительно уведомляется профсоюзная организация (при несчастных случаях на судах), а также территориальный орган Роспотребнадзора (в случаях массового отравления сотрудников).

Данные органы должны быть уведомлены в обязательном порядке в случае тяжелых травм пострадавшего, его смерти, либо при групповом ЧП. Срок извещения — сутки.

Результатом проведенного расследования считается акт. Он составляется в нескольких экземплярах, один из которых должен быть вручен пострадавшему, его доверенному лицу, либо родственникам (в случае смерти).

Кроме того, пострадавшему важно знать, что в случае получения травмы или увечья во время исполнения трудовых обязанностей, но за пределами производственных площадей работодателя, он вправе самостоятельно обратиться за помощью в медицинское учреждение. При этом оформляется специальная учетная форма, подлежащая обязательному направлению в Государственную инспекцию по труду. На основании этого документа инициируется расследование обстоятельств получения обратившимся в больницу работником травмы или увечья.

Юридическая ответственность

Не так страшен штраф, как уголовная ответственность. Максимальный размер штрафа за сокрытие несчастного случая составит 10 000 рублей. Уголовная ответственность в качестве самой жесткой меры наказания предусматривает меру в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

Многие боятся именно уголовной ответственности, и это нормально. Телевидение и газеты постоянно твердят, что в России могут посадить и за меньшее. Но государство не заинтересовано в закрытии предприятий, которые платят ему налоги. Поэтому, если сигнал о несчастном случае поступает от работодателя, надзорные органы ведут расследование более “снисходительно”. Ведь они работают в штатном режиме.

А если поступила жалоба от работников, то зачастую им в спину дышат профсоюзы, СМИ и даже прокуратура. В таком случае инспекция будет заботиться о репутации ведомства, а не о сохранении налогоплательщика.

Уголовная ответственность за несчастный случай на производстве

В рамках Уголовного кодекса компания несет ответственность за производственное травмирование своих сотрудников по нескольким статьям. А именно:

1. Причинение неумышленного ущерба тяжелой степени здоровью человека в результате несоблюдения норм по охране трудовой деятельности сотрудником, на которого возложена такая обязанность, наказывается (п. 1 ст. 143 УК РФ):
   • штрафными выплатами в размере до 400 000 руб. или зарплаты (другого дохода) осужденного в сумме за 1,5 года; либо
   • обязательной рабочей деятельностью продолжительностью от 180 до 240 часов;
   • исправительным трудом до 2 лет; либо
   • принудительной работой до 1 года; либо
   • тюремным заключением до 1 года с лишением возможности работать на определенных должностях на этот же срок или без такого ограничения.
2. Несоблюдение норм по охране трудовой деятельности сотрудниками, обязанными это делать, если в итоге произошла гибель человека, наказывается (п. 2 ст. 143 УК РФ):
   • принудительной рабочей деятельностью продолжительностью до 4 лет; или
   • тюремным заключением до 4 лет с лишением правомочий работать на определенных должностях или вести определенную деятельность на протяжении 3 лет либо без такого дополнительного ограничения.
3. Если в результате игнорирования норм по охране труда погибло 2 и более человек, сотрудникам, обязанным соблюдать такие нормативные установки грозят:
   • принудительные работы длительностью до 5 лет; или
   • тюремное заключение до 5 лет с запрещением вести определенную деятельность в течение 3 лет или без такого ограничения.

Кроме того, уголовная ответственность по факту произошедшего производственного трагического события может последовать:

1. В рамках ст. 216 УК РФ — отступление от требований безопасности при ведении горных, строительных и иных работ предполагает наказание от штрафных выплат до 80 000 руб. до тюремного заключения продолжительностью до 7 лет с запретом работать на указанных должностях или вести определенную деятельность на протяжении до 3 лет или без такого ограничения в зависимости от тяжести содеянного.
2. По ст. 217 УК РФ — нарушение режима безопасности на взрывоопасных объектах карается разбросом от штрафа до 80 000 руб. до заключения продолжительностью до 7 лет с запретом работать на определенных должностях или вести обозначенную деятельность в течение 3 лет либо без такого ограничения.
3. А также по ст. 125 (оставление в опасности), с вариацией наказания от штрафных санкций до 80 000 руб. до лишения свободы в течение года.

Какие виды травм существуют

К производственным травмам относятся телесные повреждения, которые трудящиеся могут получить в ходе выполнения работ по заданиям работодателей. Это может случиться непосредственно на территории организации или за ее пределами. При этом важно, чтобы пострадавший выполнял работу, которая входит в его должностные обязанности или была поручена руководством. Например, если курьер после звонка шефа зашел в магазин купить бумагу для офисного принтера и подвернул ногу, это будет считаться производственной травмой. А если это произошло, когда он заходил в магазин за сосисками к домашнему ужину, то травма производственной считаться не будет.

Не относятся к производственным травмы, которые произошли по дороге на работу или с работы. Исключение – если трудящийся ехал в транспорте, принадлежащем предприятию, отправился в командировку или служебную поездку, направлялся на место, где будут выполняться работы, или обратно. Также не связываются с производством самоповреждения и травмы, которые произошли исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсикологического отравления пострадавшего (если это не связано с нарушением технологических процессов на предприятии).

Штрафы работодателю и иное наказание по ст. 5.27.1 КоАП РФ

Ст. 5.27.1 КоАП РФ в каждой своей части может расцениваться как вариант наказаний за факт производственного травмирования, так как посвящена нарушениям законодательных установок по охране труда, что, собственно, и является в большей степени причиной возникновения нештатных травмирующих ситуаций на производстве. Соответственно нормам ст. 5.27.1 КоАП РФ:

1. Пренебрежение законодательно установленными нормами по защите трудовой деятельности наказывается предупреждением либо штрафными выплатами:
   • для сотрудников и ИП — от 2 000 до 5 000 руб.;
   • для юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб.
2. Несоблюдение процедуры осуществления спецоценки трудовых условий либо ее непроведение грозит предупреждением или штрафными санкциями:
   • для сотрудников и ИП — от 5 000 до 10 000 руб.;
   • для организаций — от 60 000 до 80 000 руб.
3. Разрешение сотруднику вести трудовую деятельность без соответствующего обучения и экзамена на знание норм охраны трудовой деятельности, а также без необходимых медосмотров, психиатрических заключений или с игнорированием медпротивопоказаний влечет штрафные санкции:
   • для сотрудников и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
   • для предприятий — от 110 000 до 130 000 руб.
4. Непредоставление сотрудникам индивидуальных защитных средств штрафуется:
   • для сотрудников и ИП — от 20 000 до 30 000 руб.;
   • для предприятий — от 130 000 до 150 000 руб.
5. Рецидив перечисленных попраний законодательных требований грозит:
   • сотрудникам — штрафными санкциями в размере от 30 000 до 40 000 руб. либо дисквалификацией продолжительностью от 1 до 3 лет;
   • ИП — штрафом от 30 000 до 40 000 руб. либо остановкой рабочей деятельности длительностью до 90 дней;
   • организациям — штрафными выплатами от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановкой рабочего функционирования на срок до 90 дней.

Похожие записи:

• Ежедневный междусменный отдых
• Минимальный среднедневной заработок из МРОТ в 2022 году
• Можно ли получить права в другом городе без прописки