Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать отчет о производственном контроле по новым нормативным документам». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Этот раздел изменился больше других. Теперь в отчет требуется включать информацию не только о технических устройствах и оборудовании на ОПО, но и о зданиях и сооружениях. Наиболее подробно необходимо внести информацию о тех объектах ОПО, которые требуют проведения ремонтных работ, реконструкции, отработавших Срок службы.
К этому разделу отчета прилагаются данные о проведенных экспертизах, акты о техническом состоянии, перечислены мероприятия по выводу зданий/сооружений из эксплуатации либо по приведению их в соответствие с требованиями по промышленной безопасности.
Технические устройства на ОПО теперь подкрепляются наличием технической документации.
Обязательна ли сдача отчета?
Обязательной подача данных об осуществлении контроля на производстве является для предприятий, располагающих объектами 1-4 степени опасности. Порядок подготовки такой документации регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ «О производственной безопасности на опасных объектах».
В конце 2020 г. был вынесен Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», в котором описаны обновленные требования предоставлению отчета. Изменился шаблон, на базе которого владельцами производственных объектов сдаются ежегодные сведения.
Территориальные органы Ростехнадзора регулярно уведомляют организации о необходимости сдачи отчета. При игнорировании этих требований на предприятие накладывается штраф. Его размер установлен в ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Уплата штрафа не отменяет необходимость сдачи отчета об обеспечение контроля за опасными объектами. Вместе с ним в Ростехнадзор подается и ППК.
Согласно действующему законодательству, необходимые сведения нужно подавать до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Отделение Ростехнадзора выбирают по фактическому месту ведения деятельности. Отчет можно подавать как в стандартной бумажной, так и в электронной форме. Во втором случае отчет направляется на электронную почту надзорного органа.
Порядок подготовки и сдачи сведений должен содержаться в положении о производственном контроле. Подписывать документацию может руководитель предприятия, главный инженер или иное уполномоченное лицо.
Учет даты подачи отчета о ПЭК
Впервые Приказ Минприроды РФ № 109 установил требования к понятию «дата подачи отчета о ПЭК», разграничив подачу непосредственно в уполномоченный орган, письменную отправку и подачу в электронном виде.
Приказом Минприроды РФ № 109, который будет действовать 6 лет до 1 сентября 2028 года, устанавливаются требования к понятию «дата подачи отчета о ПЭК». Даты разграничиваются в зависимости от способа предоставления отчета:
- если распечатанный отчет подан в Росприроднадзор, ФСБ или уполномоченный орган субъекта РФ, то дата подачи — это дата на штампе-отметке о принятии отчета;
- если отчет направлен почтовым отправлением, то дата подачи — это дата почтового отправления;
- если отчет подан в электронном виде, то дата подачи — это дата размещения отчета в ЛК природопользователя или в электронном сервисе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Срок и порядок подачи отчета ПЭК по субъектам РФ
Отчетность представляется в Федеральный или региональный орган исполнительной власти, на территории которого находится объект, который осуществляет надзор над данным объектом в следующие сроки:
До 25 марта года, следующего за отчетным (Приложение 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74).
Важно: Необходимо заранее (в течение отчетного года) провести все предусмотренные программой ПЭК мероприятия. Отчет, заполненный на основании протоколов лабораторных исследований или мероприятий, проведенных после отчетного года, считается оформленным некорректно и сведения указанные в таком отчете являются недостоверными.
НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА
Порядок сдачи отчетности
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.
Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
Cостав сведений об организации производственного контроля
В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);
в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;
г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;
д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.
| Обратите внимание! Отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности! |
Отчет ПЭК — требования
ПЭК, или программа экологического контроля, представляет собой очень важный элемент в ведении природоохранной деятельности в рамках каждого предприятия. Данная программа выступает в виде комплекса мер, реализация которых позволяет выполнять все действия для охраны окружающего мира и тем самым соблюдать все требования на законодательном уровне по контролю за влиянием на экологию.
Данные требования распространяются только на те субъекты хозяйствования и предприятия, которые в рамках своей деятельности относятся к объектам негативного воздействия 1-3 категорий.
На них распространяются следующие обязательства:
-
разработка и утверждение ПЭК;
-
осуществление проведения ПЭК путем назначения ответственных лиц, внедрения мероприятий контроля за количеством выбросов, ведения учета всех данных, реализации мероприятий по обращению с образовавшимися отходами;
-
составление соответствующих документов для фиксации всех данных учета и их последующее хранение для подачи отчетности и предоставления во время проверок надзорными органами;
-
подача отчетности в контрольные управления для подтверждения соблюдения экологического законодательства.
Кто должен готовить отчетность ОПО в Ростехнадзор
Отчет о производственном контроле на предприятии готовит специалист, отвечающий за соблюдение требований промышленной безопасности – инженер ПБ, либо иной сотрудник на которого возложены соответствующие обязанности. Отметим, что Ростехнадзор не требует, что бы данный документ подписывал исключительно руководитель, поэтому отчет может заверить главный инженер или непосредственно специалист, его подготовивший.
Однако не на всех предприятиях, отнесенных к ОПО, есть компетентные специалисты, могут которые точно подготовить отчетную документацию. В этом случае есть возможность прибегнуть к помощи специализированных компаний, оказывающих услуги в области промышленной безопасности.
Практика показывает, что данная услуга позволяет в короткие сроки подготовить отчет о производственном контроле с учетом требований контролирующего органа. В дальнейшем это позволяет не только исключить необходимость исправления документации, но и возможного лишнего внимания со стороны ведомства.
Отчет о введении простоя
1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда от 16.12.2022 № 786, расширивший для работодателей перечень обязательных отчетов, представляемых в службу занятости.
Документ внес изменения в приказ Минтруда от 26.01.2022 № 24, дополнив его новыми формами обязательной отчетности и изменив уже действующие отчеты. Среди новых форм – отчет о введении режима простоя – временной приостановке производства (приложение № 3 к приказу). Данный отчет работодатель обязан представить в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о введении простоя (п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В отчете нужно указать численность работников, находящихся в простое, дату, с которой вводится режим простоя в отношении работников, и дату завершения режима простоя.
Форма предоставления сведений об организации производственного контроля в Ростехнадзор
Форма сведений об организации производственного контроля единая, но имеется два варианта предоставления сведений в Ростехнадзор: с приездом в Ростехнадзор и без приезда в Ростехнадзор.
Подача отчета о производственном контроле в Ростехнадзор с приездом:
Заполняются сведения об организации производственного контроля по форме согласно Приказу Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. Сведения распечатываются и подписываются руководителем эксплуатирующей организации, ставится печать. Далее на компакт-диск записывается: заполненный отчет по производственному контролю в формате .xls или .xlsx, скан полиса, скан ПЛА (для объектов 1,2 и 3 класса опасности), сканы системы управления промышленной безопасностью (для объектов 1 и 2 класса опасности), документы подтверждающие исполнение предписаний Ростехнадзора (если такие имелись в отчетном периоде).
Данный компакт-диск, вместе с отчетом относится в управление Ростехнадзора, на территории которого располагается ОПО. С собой необходимо иметь заявление и доверенность.
Подача отчета о производственном котроле в Ростехнадзор без приезда:
Заполняются сведения об организации производственного контроля по форме согласно Приказу Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 в формате XML. Сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Далее создается архив RAR или ZIP, который содержит следующие документы: подписанный отчет в формате XML, заполненный отчет по производственному контролю в формате .xls или .xlsx, сканы полиса, скан ПЛА (для объектов 1,2 и 3 класса опасности), скан системы управления промышленной безопасностью (для объектов 1 и 2 класса опасности), документы подтверждающие исполнение предписаний Ростехнадзора (если такие имелись в отчетном периоде).
Затем данный архив должен быть отправлен в Ростехнадзор. Мы так сведения о производственном контроле не отправляли, данный процесс описать не можем.
ПРИМЕЧАНИЕ: По желанию эксплуатирующей организации (составителя) сведения о производственном контроле для нескольких опасных производственных объектов могут быть представлены единым файлом или же для каждого опасного производственного объекта отдельно.
Перечень документов и сроки подачи
Ростехнадзор разъясняет: сведения об организации производственного контроля на ОПО отправляют с соответствующим письмом. Подача таблиц допустима на бумажном и (либо) электронном носителях. Если организация отправляет таблицы на машиночитаемом носителе, то сведения следует документировать в форматах .doc, .docx., .xls, .xlsx.
Форма производственного контроля содержит разделы (входят в отчет) — все обязательны для заполнения. Максимальный объем отправляемой информации — десять мегабайт, поэтому сведения рекомендуют отправлять все, но — в качестве приложения отдельными файлами.
Вот собственно и краткий перечень — те документы, сведения, которые важны, когда промышленный объект готовит отчет. Соответствующие данные нужно вносить в форму. Перечень нужно держать в голове, если пример отчета по ОПО под рукой отсутствует:
1. Полис ОСАГО.
2. Список — те, кто причастен к организации и проведению производственного контроля.
3. Положение о данном типе контроля.
4. Если предприятие характеризуется наличием опасного производства (первый или второй классы опасности), то требуют сведения об организации системы управления промбезопасностью (нужны надлежащие план, положение).
5. План по обеспечению промбезопасности за истекший год должен быть — сведения также в отчет.
6. Информация о проверках, проведенных компетентными работниками предприятия или службой производственного контроля.
7. Информация о том, как работают приборы на объекте. Ее можно брать, например, из паспортов на оборудование при проведении производственного контроля.
8. Информация о несчастных случаях, если таковые произошли за отчетный период на производственном объекте.
9. Предприятие должно быть готово к авариям, это важно при проведении контроля, данные также заносят в форму.
10. Подробный план мероприятий на 2022-й год — в отчет.
11. Информация о том, кто подписывает отчет.
Наиболее актуальный момент — отправить сведения в Ростехнадзор до 1 апреля 2022 года.
Ядерная и радиационная безопасность
Отчетность: годовой отчет о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла утвержден приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2013 г. № 564.
Кто направляет: эксплуатирующие организации, которые:
— имеют объекты ядерного топливного комплекса;
— эксплуатируют промышленные реакторы;
— имеют ядерные материалы и радиоактивные вещества;
— обращаются с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
— используют ядерные материалы или радиоактивные вещества в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах.
Куда направляют: в бумажном и электронном виде:
— в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно-опасных объектов центрального аппарата Ростехнадзора;
— в Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора;
— в департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом».
Срок: до 15 февраля.
Каждый квартал подается отчетность об инцидентах на ОПО и сведения о пожарах и последствиях от них. Владельцы ОПО не реже одного раза в квартал подают в территориальное управление Ростехнадзора информацию об инцидентах (п. 1 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ).
В отчет включают:
— количество инцидентов;
— характер инцидентов;
— анализ причин возникновения инцидентов;
— меры по устранению причин возникновения инцидентов.
Это указано в пункте 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).
Отчет в табличной форме готовит лицо, ответственное за производственный контроль, и подает в Ростехнадзор. Шаблон отчетной таблицы включают в Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, которое разрабатывает эксплуатирующая организация и согласовывает с территориальным Управлением Ростехнадзора.
Если за отчетный период инцидентов на предприятии не происходило, то отчет не подают (письмо Ростехнадзора от 15 мая 2015 г. № 02-00-14/3292).
Как сдавать отчет по форме 1-Т (условия труда) в 2023 году
Отчет по форме «1-Т (условия труда)» юридические лица сдают ежегодно. В этом отчете компании указывают сведения о состоянии условий труда и компенсациях за вредную и опасную работу.
Индивидуальные предприниматели и субъекты малого бизнеса по форме «1-Т (условия труда)» не отчитываются. Также не сдают этот отчет организации, которые не относятся к следующим отраслям:
- сельское и лесное хозяйство, охота, рыбная ловля и разведение рыб;
- добыча полезных ископаемых;
- обрабатывающие производства;
- обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха;
- водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов, ликвидация загрязнений;
- строительство;
- транспортировка и хранение;
- информация и связь.
Срок сдачи. Сдать форму за год нужно в территориальное отделение Росстата до 21 января года, следующего за отчетным. Поскольку в 2023 году 21 января выпадает на субботу, по правилам статистической отчетности, подать отчет нужно не позднее понедельника 23 января включительно. С 00:00 часов 24 января 2023 года наступает период привлечения к административной ответственности.
Форма сдачи. Сдавать форму необходимо следующим образом. Код формы отчета по ОКУД — 0606004. Бланк формы и указания по его заполнению утверждены приказом Росстата от 30.07.2021 № 457 в редакции от 29 июля 2022 года № 532 (по состоянию на дату написания статьи в ноябре 2022 года).
Напоминаем, что, если у организации есть обособленные подразделения, отчет сдают по каждому такому подразделению, и в целом по юридическому лицу без таких подразделений. При этом обособленными подразделениями являются любые территориально обособленные от головного предприятия подразделения, в которых оборудованы стационарные рабочие места.
Кто заполняет и сдает
В приказе № 627 разъясняется, кто сдает форму 2-ТП (отходы) — отчет обязаны заполнять все организации и индивидуальные предприниматели, которые каким-либо образом связаны с отходами. Нет никакой разницы, на каком конкретно этапе возникает так называемое «сотрудничество». Это и создание, и переработка, и транспортировка, и хранение, и утилизация, и захоронение отходов (ОТ). Обо всех этих действиях субъекты обязаны отчитаться в контролирующие органы.
Организационно-правовая форма, выбранный режим налогообложения, способ обращения с ОТ и территориальная принадлежность не имеют никакого значения. Отчитываться обязаны почти все экономические субъекты. Причем объем оборота ОТ за отчетный период не играет никакой роли.
Не сдают отчетность только представители малого и среднего бизнеса. Но субъекты МСП освобождаются от сдачи отчетности при выполнении трех условий:
- от деятельности образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 т;
- СМП заключил договор с региональным оператором;
- осуществляемый вид бизнеса не связан с обращением ТКО производства и потребления.
К респондентам по форме 2-ТП относятся региональные операторы и операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.